【塑料機械網 政策及標準】為推動材料產業優勢再造和換道領跑，夯實先進制造發展底盤。近日，省政府辦公廳印發了《加快材料產業優勢再造換道領跑行動計劃(2022—2025)》(以下簡稱《行動計劃》)，現就有關政策解讀如下：
 

　　一、起草背景
 

　　材料產業是戰略性、基礎性產業，是制造業高質量發展的先導和基石，也是高科技競爭的關鍵領域。我省材料產業比重大、基礎實、應用廣，建設先進制造業強省，必須把材料產業作為重要支柱來抓，以創新驅動加快從原材料大省向新材料強省轉變。進入“十四五”，省委、省政府錨定“兩個確保”、實施“十大戰略”，對做優做強材料產業進行戰略謀劃和統籌規劃。為貫徹落實省委、省政府工作部署，統籌推進基礎材料提質發展、戰略材料培育壯大、前沿新材料前瞻布局，省工業和信息化廳結合我省實際，牽頭起草了《行動計劃》，明確了2022—2025年我省材料產業的發展目標、重點方向、攻堅任務和政策措施。
 

　　二、總體要求
 

　　《行動計劃》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定貫徹習近平總書記把制造業高質量發展作為主攻方向的重大要求，全面落實省第十一次黨代會部署，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為動力，以提質發展先進基礎材料、培育壯大關鍵戰略材料、前瞻布局前沿新材料為攻堅重點，加強關鍵核心工藝、技術和裝備攻關，加快補鏈強鏈延鏈，壯大基礎材料和特色材料比較優勢，塑造戰略材料和前沿材料競爭新優勢，構建現代材料產業體系，推動全省材料產業供給高端化、結構合理化、發展綠色化、體系安全化。
 

　　《行動計劃》提出未來4年我省材料產業的發展目標。到2025年，基本實現全省材料產業優勢再造、換道領跑和綠色低碳轉型，成為全國重要的材料創新高地和先進材料基地。主要包括4項具體目標：一是以先進鋼鐵材料等4個基礎材料產業為重點轉型提升，以電子功能材料等5個關鍵戰略材料產業為重點培育壯大，以石墨烯材料等4個前沿新材料產業為重點前瞻布局，構建“454”材料產業高質量發展體系。二是打造以新材料為支撐的2萬億級材料產業底盤，新材料增加值年均增長保持18%左右，到2025年，新材料產值突破1萬億元、占規上材料產業的比重超過50%。三是培育40個先進材料重點產業鏈，到2025年，形成先進鋼鐵材料等6個千億級支柱產業鏈，可降解材料等30個百億級特色產業鏈，納米材料等4個前沿產業鏈。四是建設全國重要的材料創新高地，到2025年，規模以上材料企業實現研發活動全覆蓋，每年突破30項左右關鍵核心技術與先進工藝，4年形成100項以上關鍵核心創新成果。
 

　　三、主攻方向
 

　　圍繞發展目標，結合我省材料產業基礎，《行動計劃》將先進基礎材料、關鍵戰略材料、前沿新材料等3類材料細分為13種材料，并提出了40個重點發展方向。
 

　　(一)提質發展4類先進基礎材料。大力發展以高品質特殊鋼、高端裝備用鋼、核心基礎零部件用鋼為重點的先進鋼鐵材料，以鋁基新材料、銅基新材料、鎂基新材料、鎢鉬新材料、鉛鋅新材料為重點的先進有色金屬材料，以尼龍新材料、可降解材料、生物基材料、先進膜材料、氟基新材料、鹽化新材料為重點的先進化工材料和以超硬材料、新型高溫材料、特種玻璃材料、新型建材、新型陶瓷材料為重點的先進無機非金屬材料。
 

　　(二)培育壯大5類關鍵戰略材料。重點發展以半導體材料、光電功能材料、新型電子元器件材料、工藝輔助及封裝材料等為重點的電子功能材料，以碳纖維、芳綸纖維、超高分子聚乙烯纖維、紡織纖維等為重點的高性能纖維材料，以金屬離子電池材料、氫燃料電池材料、光伏電池材料等為重點的新型動力及儲能電池材料，以醫療裝備材料、功能性植/介入材料、醫用耗材新材料為重點的生物醫用材料和以節能降碳材料、環保材料為重點的節能降碳環保材料。
 

　　(三)前瞻布局4類前沿新材料。著力攻關金屬、陶瓷、復合材料等領域的納米材料，石墨烯儲能器件、功能涂料、改性橡膠等石墨烯特種功能材料，3D打印專用的各類金屬粉末、陶瓷粉末等增材制造材料，超導復合材料、碳/碳復合材料、功能復合材料等先進復合材料和高熵合金、液態金屬等先進合金。
 

　　四、攻堅行動
 

　　為確保任務目標的順利實施，《行動計劃》提出了創新生態提升、核心關鍵技術、補鏈強鏈延鏈、重大項目建設、企業主體培育、綠色低碳轉型、標準質量品牌和融合創新應用等八大攻堅。
 

　　(一)實施材料創新生態提升攻堅。提升材料創新平臺建設水平，創建國家制造業創新中心、新材料生產應用示范等，新布局一批重點實驗室、產研院、工程技術研究中心等，支持組建創新聯合體，承接重大科技項目，推動共性技術研發；提升企業自主創新能力，支持龍頭企業帶動中小企業協同創新，加快規模以上材料企業研發活動全覆蓋；提升創新成果轉化效率，創新科技成果轉化機制，加快建設國家技術轉移鄭州中心，強化技術交易“撮合”服務，完善重點新材料首批次應用示范指導目錄完善創新鏈條，貫通產學研用，實現“基礎研究—技術攻關—技術應用—成果產業化”全過程無縫銜接，打造一流創新生態。
 

　　(二)實施材料核心關鍵技術攻堅。聚焦先進制造業發展需求，開展百項材料關鍵核心技術攻關，力爭到2025年突破材料關鍵核心技術與工藝100項以上；加強材料基礎研究和原創成果供給，加強先進材料學科學院建設和基礎研究，發揮好重點實驗室在基礎研究和應用基礎研究方面的優勢。
 

　　(三)實施材料補鏈強鏈延鏈攻堅。以“特、精、高、尖、新”為方向，提升我省在基礎材料領域的競爭優勢，加快先進基礎材料高端化延伸。緊緊圍繞戰略性新興產業發展需求，加快關鍵原輔料、核心部件材料、工藝用材料的攻關和規模化應用，突破關鍵戰略材料核心環節，增強對戰略性新興產業的綜合保障能力。把握新材料發展趨勢，推動迭代性、顛覆性、原創性技術創新，擴大產業化應用，構筑前沿新材料先發優勢。
 

　　(四)實施材料重大項目建設攻堅。深入實施材料企業技術改造，加快材料企業高端化、智能化、綠色化、服務化改造，推動材料產業技術改造投資增速高于全省技術改造投資平均增長水平。大力開展產業鏈招商，搶抓國家構建新發展格局和推進新一輪制造業轉移等重大政策機遇，深化區域分工協作，以補鏈強鏈延鏈為重點強化材料重點產業鏈精準招商。
 

　　(五)實施材料企業主體培育攻堅。深入實施頭雁企業培育行動，聚焦重點領域，加快培育一批擁有自主知識產權、核心競爭力強的領軍企業，推動基礎材料領域重點企業兼并重組或聯合，到2025年全省百億級材料領軍企業達50家以上。深入實施專精特新企業培育行動，大力發展材料專精特新企業，到2025年，材料領域科技型中小企業達4000家以上，國家高新技術企業達到3000家以上，國家級專精特新“小巨人”企業100家以上，單項冠軍企業(產品)50個以上。加快推進材料企業“小升規”，到2025年，規上材料企業達1萬家以上。
 

　　(六)實施材料綠色低碳轉型攻堅。嚴格產業準入和落后產能退出，嚴格執行產能置換政策，落實“兩高”項目會商聯審機制，推進產能整合和減量替代，加大違法違規新增產能查處力度，建立落后產能退出約束機制。深入推進綠色制造，制定實施綠色制造體系管理辦法，大力培育材料產業綠色工廠、綠色設計產品、綠色供應鏈管理企業、綠色工業園區，實施重點領域節能降碳改造行動，深入開展材料重點企業節能診斷服務和能效水效對標達標活動，支持碳捕集、碳封存、碳利用研究，加快新型集碳負碳技術攻關。推進資源綜合利用，提升關鍵工藝和過程管理水平，加快發展再生金屬回收利用產業，加快塑料污染治理和塑料循環利用，加強廢舊動力電池、廢紙、廢輪胎等綜合利用行業規范管理，構建資源循環性材料產業體系，實現能源資源梯次利用和產業循環銜接。
 

　　(七)實施材料標準質量品牌攻堅。開展新材料標準領航行動，深入推進“標準河南”建設，加大新材料領域標準的有效供給，提升材料領域“河南標準”水平；加強材料領域標準與下游行業設計規范以及相關材料應用手冊銜接配套；建設新材料領域技術標準創新基地，促進科技、標準和產業發展一體化推進。提升新材料檢驗檢測能力，加大國家級新材料檢驗檢測機構引進力度，提升我省檢驗檢測的技術能力和水平；依托重點材料研發機構、生產企業和計量測試機構，打造我省新材料檢驗檢測公共技術服務平臺和服務保障體系，提升新材料測試服務業整體水平。加強材料質量品牌建設，支持材料重點企業對標國際標桿，樹立一批質量標桿，鼓勵建立重點產品使用說明書規范機制，推動開展質量管理體系認證、環境管理體系認證、綠色產品認證。
 

　　(八)實施材料融合創新應用攻堅。推進材料制造過程智能化，建設材料智能化生產管理與經營決策系統，開展兩化融合管理體系貫標試點示范與分級貫標評定，加快材料企業管理體系變革，加快數字化轉型。鼓勵材料龍頭企業打造企業之間網絡化協作平臺，建設專業化特色工業互聯網平臺，加快材料產業與“5G+工業互聯網”融合發展，打造典型應用場景，推動工業互聯網賦能。推動先進材料制造業與現代服務業深度融合，鼓勵材料龍頭企業由單一制造向“制造+服務”轉型，加快業態和模式創新，推動服務型制造發展。
 

　　五、保障措施
 

　　為保障主要目標和攻堅任務順利實施，《行動計劃》著眼打好“組合拳”，提出五項措施。
 

　　(一)加強組織領導。依托省制造強省建設領導小組機制，深化部門聯動、條塊聯動、政企聯動，細化材料重點行業和產業鏈“雙長制”，推動鏈主企業發揮引領作用，推動盟會長單位發揮參謀助手和橋梁紐帶作用，強化企業產業服務和政府決策服務。
 

　　(二)加強政策協同。制定出臺加快材料產業優勢再造換道領跑支持政策，推動財稅、金融、能源、科技、投資、招商、生態環境、自然資源等政策與產業政策的有效銜接和協同發力。依托“萬人助萬企”活動機制，加強政策供給和研究儲備，加大政策宣講和貫徹力度，促進惠企政策落地落實。
 

　　(三)加強要素保障。深入推進項目建設“三個一批”，多措并舉抓好重點材料企業用能、用地、用工、運輸等生產要素保障。推動金融服務向先進基礎材料、關鍵戰略材料、前沿新材料等領域創新應用和中小企業傾斜，提高必需的原材料保障水平。
 

　　(四)加強人才引育。貫徹落實“1+20”一攬子人才引進政策措施體系，深化省內高校新工科建設，擴大專業人才培養規模。推動校企合作辦學、共建實習實訓基地，加強高素質技能人才引進和培養。支持重點材料企業設立博士后工作站、創新實踐基地，建立靈活多樣的人才柔性使用模式，完善人才發展體系。
 

　　(五)加強制度創新。深化創新發展綜合配套改革，創新行政審批和政務服務模式，打造市場化、法治化、國際化營商環境。嚴格執行市場準入“負面清單”制度，堅決擯棄“一刀切”的思維和做法，實行產業布局及項目非禁即入。鼓勵有條件的市縣結合實際，積極探索制度創新，營造支持新材料產業發展的有利環境。
 

　　原標題：《加快材料產業優勢再造換道領跑行動計劃(2022—2025年)》政策解讀