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新規(guī)!非農(nóng)用薄膜,禁止在農(nóng)業(yè)上使用

2020-02-28 09:36:15 來源:廢塑料新觀察 閱讀量:22584 評論
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導(dǎo)讀:今后,不得采購和銷售未達到國家強制性標準的農(nóng)用薄膜,不得將非農(nóng)用薄膜銷售給農(nóng)用薄膜使用者!日前,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將出臺《農(nóng)用薄膜管理辦法(試行)》,向社會公開征求意見。

  【塑料機械網(wǎng) 政策法規(guī)】 今后,不得采購和銷售未達到國家強制性標準的農(nóng)用薄膜,不得將非農(nóng)用薄膜銷售給農(nóng)用薄膜使用者!日前,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將出臺《農(nóng)用薄膜管理辦法(試行)》,向社會公開征求意見。
 
  農(nóng)用薄膜殘留污染嚴重
 
  據(jù)介紹,農(nóng)用薄膜是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,我國農(nóng)用薄膜覆蓋面積大、應(yīng)用范圍廣,在增加農(nóng)作物產(chǎn)量、提高品質(zhì)、豐富農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)等方面發(fā)揮了重要作用。
 
  但由于重使用、輕回收,回收主體不落實等原因,部分地區(qū)農(nóng)用薄膜殘留污染問題日益嚴重,已成為制約農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的突出環(huán)境問題。
 
  一是殘留量大。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部210個農(nóng)用薄膜國控監(jiān)測點數(shù)據(jù)顯示,西北重點用膜地區(qū)殘留量平均達36千克/公頃以上,高可達138千克/公頃,華北地區(qū)農(nóng)用薄膜殘留量也達到20千克/公頃以上。
 
  二是污染面廣。目前覆膜作物種類已從經(jīng)濟作物擴大到棉花、玉米、小麥等大田作物,覆膜農(nóng)田土壤均有不同程度農(nóng)用薄膜殘留。
 
  三是使用不合理。為增加產(chǎn)量,盲目擴大覆膜面積,不考慮殘膜回收和污染問題;以前使用的大量超薄劣質(zhì)農(nóng)用薄膜殘留在農(nóng)田中,不易回收,治理難度進一步加大。
 
  因此,防治農(nóng)用薄膜污染,保護和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,迫切需要建立健全農(nóng)用薄膜監(jiān)督管理制度。
 
  規(guī)范生產(chǎn)、銷售和使用行為
 
  為了便于產(chǎn)品追溯和市場監(jiān)管,規(guī)范生產(chǎn)者、銷售者、使用者在生產(chǎn)、銷售和使用環(huán)節(jié)的行為,征求意見稿規(guī)定:
 
  一是生產(chǎn)者應(yīng)當執(zhí)行農(nóng)用薄膜相關(guān)標準,在產(chǎn)品上添加企業(yè)標識,對全生物降解農(nóng)用薄膜和非全生物降解農(nóng)用薄膜在產(chǎn)品合格證上標注的內(nèi)容進行區(qū)分,建立農(nóng)用薄膜出廠銷售記錄。
 
  二是薄膜銷售者應(yīng)當依法查驗農(nóng)用薄膜產(chǎn)品的包裝、標簽、質(zhì)量檢驗合格證,不得采購和銷售未達到國家強制性標準的農(nóng)用薄膜,不得將非農(nóng)用薄膜銷售給農(nóng)用薄膜使用者,建立銷售臺賬。
 
  三是使用者應(yīng)當按照產(chǎn)品標簽標注的期限使用農(nóng)用薄膜,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等使用者應(yīng)當依法建立農(nóng)用薄膜使用記錄。同時,對生產(chǎn)、銷售和使用記錄的內(nèi)容和保存期限作出規(guī)定。
 
  鼓勵廢舊農(nóng)用薄膜再利用
 
  按照《中華人民共和國土壤污染防治法》第三十條要求,生產(chǎn)者、銷售者、使用者都是農(nóng)用薄膜的回收主體,為落實不同主體的回收責任,征求意見稿規(guī)定:
 
  農(nóng)用薄膜使用者應(yīng)當在使用期限到期前撿拾田間的非全生物降解農(nóng)用薄膜廢棄物,交至回收網(wǎng)點或回收工作者,不得隨意棄置、掩埋或者焚燒;農(nóng)用薄膜生產(chǎn)者、銷售者、回收網(wǎng)點、廢舊農(nóng)用薄膜回收再利用企業(yè)或其他組織等應(yīng)當開展合作,采取多種方式,建立健全農(nóng)膜回收利用體系,推動廢舊農(nóng)膜回收、處理和再利用。
 
  為鼓勵技術(shù)創(chuàng)新,提高農(nóng)用薄膜的利用水平,推進綠色發(fā)展,征求意見稿規(guī)定:
 
  一是鼓勵研發(fā)、推廣農(nóng)用薄膜回收技術(shù)與機械,開展廢舊農(nóng)用薄膜再利用。
 
  二是支持廢舊農(nóng)用薄膜再利用企業(yè)按照規(guī)定享受用地、用電、用水、信貸、稅收等優(yōu)惠政策,扶持從事廢舊農(nóng)用薄膜再利用的社會化服務(wù)組織和企業(yè)。地方政府建立農(nóng)用薄膜回收激勵政策。(第十八條、第十九條)
 
  明確監(jiān)督檢查措施和法律責任
 
  一是規(guī)定了農(nóng)用薄膜殘留監(jiān)測制度,由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當定期開展本行政區(qū)域的農(nóng)用薄膜殘留監(jiān)測。
 
  二是規(guī)定了農(nóng)用薄膜市場監(jiān)管制度,由縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門定期開展本行政區(qū)域的農(nóng)用薄膜市場監(jiān)督檢查。
 
  三是明確生產(chǎn)、銷售不符合強制性標準的農(nóng)用薄膜,以及未及時回收農(nóng)用薄膜,應(yīng)當承擔相應(yīng)的法律責任,分別按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國土壤污染防治法》等規(guī)定處理。
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